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建筑行业管理改革

来源:找建工招聘网- -建筑行业智能招聘专家 时间:2019-09-18 作者:找建工招聘网- -建筑行业智能招聘专家 浏览量:

建筑也作为国民经济的一个重要物质生产部门,需要在国家机构中设立单独的行业主管部门。但在计划经济时期,给予用基本建设管理取代和控制建筑也管理的指导思想,我国建立了按照部门和地区划分得多部门、多层次的管理体制。除建筑行业主管部门外,徐国部门各自成立行业内部的建筑施工企业。这种条块分割的管理方式和管理体制,不仅增加了管理层次,不利于生产力发展和资源有效配置,同时也加大了对全行业进行宏观管理的难度。在部门和地区条款封锁、多头领导的管理体制下,企业之间的内在经济凉席被割裂,专业化协作水平处于低迷状态,同时由于各部门、各地区都从各自利益出发,盲目发展的现象比较严重。

为了打破建筑行业长期以来条块分割的局面,1988年国务院机构改革时撤销了城乡建设环境保护部,组建了新的建设部,其主要职能是对建筑业实施行业管理,协调和规划城乡住房开发和城市建设,负责建筑工程设计、施工和标准定‘恶的管理等。

但是,计划经济时期造成的部门行业分割管理涉及多方利益,并非是一朝一夕就能轻易解决的问题。目前,建筑行业的统一管理还处在从计划经济向市场经济过渡的阶段,尚未完全摆脱历史遗留下来的条块分割模式。实际上,建设工程领域实行的是一种分部门管理体制,即除建设部实行建筑也的行业管理外,铁路、交通、水利等有关部门负责对全国的相关专业建设工程的监督管理。建设部名义闪光对全国的建设工程实施统一的监督管理,包括工程建设、城市建设、村镇建设、房地产业、市政公用建设等,但实际上只管辖房屋建筑部分。水利工程、道路桥梁等专业工程的立项、施工管理、工程监督等都由专业部门进行,不受建设部的管辖。

2008年3月,国务院机构改革中将建设部改名为住房和城乡建设部,明确住房和城乡建设部的“监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等”职责,有利于行业管理的政令统一。与原来的建设部相比,组建住房和城乡建设部,主要目的是深入推进住房制度改革,加快建立住房保证体系,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭住房困难,推动解决关系人民群众切身利益的住房问题,进一步加强城乡建设规划统筹,促进城镇化的健康发展。

建筑行业管理改革

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